APPENDICE- PREVISIONI FlNANZlARIE

Progetti I (a): Unità operative per i docenti


Occorre prevedere, per ogni scuola, una spesa iniziale e una spesa di funzionamento:

- La spesa iniziale, che può anche essere diversa per le singole scuole a seconda dei loro orientamenti e del fatto che già posseggano attrezzature, si può mediamente contenere nella fascia 10-15 milioni di cui 7-12 per l'acquisto di attrezzature e 3 per la formazione dei docenti. Si noti che le spese di investimento per le attrezzature non solo sono variabili, ma possono cambiare nel tempo in modo non facilmente prevedibile. In ogni caso è stata assunta l'ipotesi che l'unità per i docenti comprenda due stazioni di lavoro, oltre agli accessori.

- La spesa di funzionamento è annuale e include la manutenzione delle attrezzature. i materiali di consumo e le spese telefoniche e dell'accesso ai servizi telematici. A proposito di queste ultime si assume l'ipotesi che ogni scuola debba provvedere in proprio e che i consumi non superino le circa 25 - 50 ore al mese. In queste condizioni la spesa di funzionamento si può aggirare su 1,5 - 2,5 milioni all'anno per ogni scuola, di cui 1-2 milioni per spese telefoniche e telematiche.

Si può formulare una previsione finanziaria per l'ipotesi di uno sviluppo triennale assumendo la seguente cadenza di ingresso delle scuole nel progetto.

Ingresso delle scuole nel progetto I(a)

Primo anno5000
Secondo anno5000
Terzo anno5000
Totale15000


E' anche stata fatta una ipotesi di ripartizione per ordini di scuole nel primo anno.

Ipotesi di ripartizione per ordini di scuole per il primo anno

Tot. MaterneElementariMedieLicei Art.Tecn. Prof.
Prirno anno 5000 200 1800 1500 400 120 580 400

Dato che la metodologia scelta è quella dell'assegnazione di risorse su richiesta delle scuole, i dati relativi alla progressione dei vari ordini dovranno essere verificati anno per anno. Tuttavia questo fatto non incide sulla previsione finanziaria complessiva.

Si assume inoltre una spesa di investimento iniziale media per scuola di 12.5 milioni di cui 9,5 per acquisti e 3 per la formazione, e una spesa di funzionamento media di due milioni:

Costo del progetto I(a): unità operative per i docenti (miliardi)

acquisti formazionefunzionamentototale a.
Primo anno 47,5 15 10 72,5
secondo anno 47,5 15 20 82,5
terzo anno 47,5 15 30 92,5
quarto anno 47,5 15 30 30
TOTALE 142,5 45 90 277,5

Si noti che le spese telefoniche e telematiche, con le ipotesi assunte, sarebbero, a regime, di 15 miliardi l'anno per un tempo di collegamento di circa un'ora al giorno e di 30 miliardi per due ore. Ovviamente nel caso che si dovessero adottare soluzioni globali questa voce di spesa andrebbe riconsiderata.

Naturalmente tale previsione va ridimensionala o strutturata in modo diverso se si ipotizzano tempi più lunghi.

Progetto I (b): multimedialità in classe

Si suppone che le scuole che entrano in questo progetto abbiano già ottenuto il finanziamento relativo al progetto 1(a) o che comunque siano già in possesso delle apparecchiature ad esso corrispondenti.

La spesa iniziale sarà quindi, essenzialmente relativa al maggior numero di stazioni di lavoro rispetto a quelle acquisite con il progetto A, al loro eventuale collegamento in rete e a qualche accessorio. Si suppone anche che un certo numero di scuole abbiano già o stiano per avere attrezzature acquisite con fondi ministeriali del FSE o di vari contributori locali e che richiedono al massimo una integrazione. Non è facile prevedere la spesa a medio termine perché il costo delle apparecchiature varia nel tempo: in genere diminuisce per un certo periodo e per una certa gamma di modelli ma aumenta quando i modelli vengono rinnovati. É anche possibile che nel giro di pochi anni cambi in modo sostanziale la tipologia delle soluzioni tecnologiche e che quindi si debbano rivedere sia gli assetti sia le previsioni di spesa. Comunque si può ipotizzare, tenendo conto delle attrezzature già esistenti una spesa media per scuola di 40 milioni, che corrisponde a circa 10 stazioni multimediali.

La spesa di funzionamento sarà un po' superiore a quella del progetto I(a) per quanto riguarda la manutenzione e il consumo, mentre le spese telefoniche e telematiche si debbono considerare già coperte dal progetto I(a). Si può ipotizzare dunque una spesa di funzionamento di circa 2 milioni all'anno .

Per la previsione finanziaria si assume la seguente cadenza:

Ingresso delle scuole nel progetto I(b).

Primo anno1850
Secondo anno4150
Terzo anno6000
Quarto anno3000
Totale15000


Con questa ipotesi si avrebbe il seguente quadro:

Costo del progetto I(b): multimedialità in classe (miliardi)

spesa iniziale funzionamentototale anno
Primo anno 74 3,7 77,7
secondo anno 46612 178
terzo anno 24024 264
quarto anno 12030150
TOTALE 60069,7669,7


Progetti II: progetti speciali finalizzati

Al momento l'unico progetto speciale finalizzato previsto è quello che riguarda l'insegnamento della lingua nella scuola elementare. Il progetto è in via di definizione e quindi la previsione di spesa è indicativa.

Tuttavia. assumendo che il progetto si innesti sul progetto I(a) e supponendo che il numero delle scuole elementari che vengono coinvolte nei tre armi sia rispettivamente di circa 1800, 1600, 1600, e prevedendo una spesa aggiuntiva per acquisti e formazione di circa 2 milioni, si avrebbe una spesa di 3,6 3,2 e 3,2 miliardi per ogni anno. Ipotizzando altri possibili progetti finalizzati si può fare una previsione complessiva come segue:

primo anno3,6 miliardiper il progetto LS nelle elementari
secondo anno5 miliardidi cui 3,2 per il progetto LS nelle elementari
terzo anno5 miliardidi cui 3,2 per il progetto LS nelle elementari


Progetti pilota

I progetti pilota in atto richiedono un rifinanziamento per la loro conclusione e naturalmente i nuovi progetti richiederanno anche essi risorse finanziarie. Non sono disponibili al momento le previsioni dettagliate, ma si può prevedere una spesa massima di 3 miliardi all'anno.

Servizi ed azioni di supporto

L'erogazione di servizi e le azioni di supporto implicano sia spese in proprio del Ministero o delle scuole da esso incaricate, sia spese per l'acquisto di servizi da parte di soggetti esterni tramite convenzioni, affidamenti.
Si può prevedere una spesa di circa 3 miliardi all'anno.
Riassunto delle spese (miliardi)
progetto I(a) progetto I(b)progetti spec.progetti pilota
servizi supp.
totale
anno
Primo anno 72,5 77,7 3,66159,8
secondo anno 82,517856271,5
terzo anno 92,526456367,5
quarto anno 3015056191
TOTALE 277,5669,718,524989,8

Riassunto delle spese ripartito secondo i capitoli di spesa
(miliardi)

Totale
finanziamento
Formazione Funzionamento
Progetto I(a)Prog.
finalizzato
Prog.
pilota
TotaleIaIbProg.
pilota
Totale
159,8153,6 321,657,577,73138,2

Ripartizione tra le Direzioni generali e Ispettorati delle spese di funzionamento
(in miliardi)

FunzionamentoMaterneElementariI gradoLiceiArtisticiTecniciProfessionali
138,25,5 49,8 41,511,13,31611,1



Nella ripartizione fra direzioni generali si è assunto che la proporzionalità introdotta per il progetto I(a) valga anche per il progetto I(b). Ferrno restando che questa ipotesi è soggetta a verifica sulla base delle effettive richieste delle scuole e del loro stato di maturazione del problema, il comitato di coordinamento potrà equilibrare, sulla base dei dati l'investimento nei due progetti

Per valutare eventuali ipotesi di variazione della spesa si tenga conto del fatto che la diminuzione di una stazione di lavoro per ognuna delle 15000 scuole comporta una diminuzione complessiva di 60 miliardi.

Occorre a conclusione ribadire che tali sviluppi della spesa sono calcolati a costi attuali. Non si può comunque escludere che eventuali ulteriori diminuzioni del costo, conseguenti alla rapida evoluzione del mercato della multimedialità, possano consentire nel periodo di tempo considerato una riprogrammazione degli interventi.

Conseguentemente il comitato di coordinamento procederà annualmente, in coerenza con gli sviluppi tecnici del programma, ad una riprogrammazione delle spese.
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