APPENDICE- PREVISIONI FlNANZlARIE
Progetti I (a): Unità operative per i docenti
Occorre prevedere, per ogni scuola, una spesa iniziale e una spesa di funzionamento:
- La spesa iniziale, che può anche essere diversa per le singole
scuole a seconda dei loro orientamenti e del fatto che già posseggano
attrezzature, si può mediamente contenere nella fascia 10-15 milioni
di cui 7-12 per l'acquisto di attrezzature e 3 per la formazione dei docenti.
Si noti che le spese di investimento per le attrezzature non solo sono variabili,
ma possono cambiare nel tempo in modo non facilmente prevedibile. In ogni
caso è stata assunta l'ipotesi che l'unità per i docenti comprenda
due stazioni di lavoro, oltre agli accessori.
- La spesa di funzionamento è annuale e include la manutenzione
delle attrezzature. i materiali di consumo e le spese telefoniche e dell'accesso
ai servizi telematici. A proposito di queste ultime si assume l'ipotesi
che ogni scuola debba provvedere in proprio e che i consumi non superino
le circa 25 - 50 ore al mese. In queste condizioni la spesa di funzionamento
si può aggirare su 1,5 - 2,5 milioni all'anno per ogni scuola, di
cui 1-2 milioni per spese telefoniche e telematiche.
Si può formulare una previsione finanziaria per l'ipotesi di uno
sviluppo triennale assumendo la seguente cadenza di ingresso delle scuole
nel progetto.
Ingresso delle scuole nel progetto I(a)
Primo anno | 5000 |
Secondo anno | 5000 |
Terzo anno | 5000 |
| |
Totale | 15000 |
E' anche stata fatta una ipotesi di ripartizione per ordini di scuole nel
primo anno.
Ipotesi di ripartizione per ordini di scuole per il primo anno
| Tot. | Materne | Elementari | Medie | Licei | Art. | Tecn. | Prof. |
Prirno anno | 5000 | 200 | 1800 | 1500 | 400 | 120 | 580 | 400 |
Dato che la metodologia scelta è quella dell'assegnazione di risorse
su richiesta delle scuole, i dati relativi alla progressione dei vari ordini
dovranno essere verificati anno per anno. Tuttavia questo fatto non incide
sulla previsione finanziaria complessiva.
Si assume inoltre una spesa di investimento iniziale media per scuola di
12.5 milioni di cui 9,5 per acquisti e 3 per la formazione, e una spesa
di funzionamento media di due milioni:
Costo del progetto I(a): unità operative per i docenti
(miliardi)
| acquisti | formazione | funzionamento | totale a. |
Primo anno | 47,5 | 15 | 10 | 72,5 |
secondo anno | 47,5 | 15 | 20 | 82,5 |
terzo anno | 47,5 | 15 | 30 | 92,5 |
quarto anno | 47,5 | 15 | 30 | 30 |
| | | | |
TOTALE | 142,5 | 45 | 90 | 277,5 |
Si noti che le spese telefoniche e telematiche, con le ipotesi assunte,
sarebbero, a regime, di 15 miliardi l'anno per un tempo di collegamento
di circa un'ora al giorno e di 30 miliardi per due ore. Ovviamente nel caso
che si dovessero adottare soluzioni globali questa voce di spesa andrebbe
riconsiderata.
Naturalmente tale previsione va ridimensionala o strutturata in modo diverso
se si ipotizzano tempi più lunghi.
Progetto I (b): multimedialità in classe
Si suppone che le scuole che entrano in questo progetto abbiano già
ottenuto il finanziamento relativo al progetto 1(a) o che comunque siano
già in possesso delle apparecchiature ad esso corrispondenti.
La spesa iniziale sarà quindi, essenzialmente relativa al
maggior numero di stazioni di lavoro rispetto a quelle acquisite con il
progetto A, al loro eventuale collegamento in rete e a qualche accessorio.
Si suppone anche che un certo numero di scuole abbiano già o stiano
per avere attrezzature acquisite con fondi ministeriali del FSE o di vari
contributori locali e che richiedono al massimo una integrazione. Non è
facile prevedere la spesa a medio termine perché il costo delle apparecchiature
varia nel tempo: in genere diminuisce per un certo periodo e per una certa
gamma di modelli ma aumenta quando i modelli vengono rinnovati. É
anche possibile che nel giro di pochi anni cambi in modo sostanziale la
tipologia delle soluzioni tecnologiche e che quindi si debbano rivedere
sia gli assetti sia le previsioni di spesa. Comunque si può ipotizzare,
tenendo conto delle attrezzature già esistenti una spesa media per
scuola di 40 milioni, che corrisponde a circa 10 stazioni multimediali.
La spesa di funzionamento sarà un po' superiore a quella
del progetto I(a) per quanto riguarda la manutenzione e il consumo, mentre
le spese telefoniche e telematiche si debbono considerare già coperte
dal progetto I(a). Si può ipotizzare dunque una spesa di funzionamento
di circa 2 milioni all'anno .
Per la previsione finanziaria si assume la seguente cadenza:
Ingresso delle scuole nel progetto I(b).
Primo anno | 1850 |
Secondo anno | 4150 |
Terzo anno | 6000 |
Quarto anno | 3000 |
| |
Totale | 15000 |
Con questa ipotesi si avrebbe il seguente quadro:
Costo del progetto I(b): multimedialità in classe (miliardi)
| spesa iniziale | funzionamento | totale anno |
Primo anno | 74 | 3,7 | 77,7 |
secondo anno | 466 | 12 | 178 |
terzo anno | 240 | 24 | 264 |
quarto anno | 120 | 30 | 150 |
| | | |
TOTALE | 600 | 69,7 | 669,7 |
Progetti II: progetti speciali finalizzati
Al momento l'unico progetto speciale finalizzato previsto è quello
che riguarda l'insegnamento della lingua nella scuola elementare. Il progetto
è in via di definizione e quindi la previsione di spesa è
indicativa.
Tuttavia. assumendo che il progetto si innesti sul progetto I(a) e supponendo
che il numero delle scuole elementari che vengono coinvolte nei tre armi
sia rispettivamente di circa 1800, 1600, 1600, e prevedendo una spesa aggiuntiva
per acquisti e formazione di circa 2 milioni, si avrebbe una spesa di 3,6
3,2 e 3,2 miliardi per ogni anno. Ipotizzando altri possibili progetti finalizzati
si può fare una previsione complessiva come segue:
primo anno | 3,6 miliardi | per il progetto LS nelle elementari |
secondo anno | 5 miliardi | di cui 3,2 per il progetto LS nelle elementari |
terzo anno | 5 miliardi | di cui 3,2 per il progetto LS nelle elementari |
Progetti pilota
I progetti pilota in atto richiedono un rifinanziamento per la loro conclusione
e naturalmente i nuovi progetti richiederanno anche essi risorse finanziarie.
Non sono disponibili al momento le previsioni dettagliate, ma si può
prevedere una spesa massima di 3 miliardi all'anno.
Servizi ed azioni di supporto
L'erogazione di servizi e le azioni di supporto implicano sia spese in proprio
del Ministero o delle scuole da esso incaricate, sia spese per l'acquisto
di servizi da parte di soggetti esterni tramite convenzioni, affidamenti.
Si può prevedere una spesa di circa 3 miliardi all'anno.
Riassunto delle spese (miliardi)
| progetto I(a) | progetto I(b) | progetti spec. | progetti pilota servizi supp. | totale anno |
Primo anno | 72,5 | 77,7 | 3,6 | 6 | 159,8 |
secondo anno | 82,5 | 178 | 5 | 6 | 271,5 |
terzo anno | 92,5 | 264 | 5 | 6 | 367,5 |
quarto anno | 30 | 150 | 5 | 6 | 191 |
| | | | | |
TOTALE | 277,5 | 669,7 | 18,5 | 24 | 989,8 |
Riassunto delle spese ripartito secondo i capitoli di spesa
(miliardi)
Totale finanziamento |
Formazione |
Funzionamento |
| Progetto I(a) | Prog. finalizzato | Prog. pilota | Totale | Ia | Ib | Prog. pilota | Totale |
159,8 | 15 | 3,6 | 3 | 21,6 | 57,5 | 77,7 | 3 | 138,2 |
Ripartizione tra le Direzioni generali e Ispettorati delle spese di funzionamento
(in miliardi)
Funzionamento | Materne | Elementari | I grado | Licei | Artistici | Tecnici | Professionali |
138,2 | 5,5 | 49,8 | 41,5 | 11,1 | 3,3 | 16 | 11,1 |
Nella ripartizione fra direzioni generali si è assunto che la proporzionalità
introdotta per il progetto I(a) valga anche per il progetto I(b). Ferrno
restando che questa ipotesi è soggetta a verifica sulla base delle
effettive richieste delle scuole e del loro stato di maturazione del problema,
il comitato di coordinamento potrà equilibrare, sulla base dei dati
l'investimento nei due progetti
Per valutare eventuali ipotesi di variazione della spesa si tenga conto
del fatto che la diminuzione di una stazione di lavoro per ognuna delle
15000 scuole comporta una diminuzione complessiva di 60 miliardi.
Occorre a conclusione ribadire che tali sviluppi della spesa sono calcolati
a costi attuali. Non si può comunque escludere che eventuali ulteriori
diminuzioni del costo, conseguenti alla rapida evoluzione del mercato della
multimedialità, possano consentire nel periodo di tempo considerato
una riprogrammazione degli interventi.
Conseguentemente il comitato di coordinamento procederà annualmente,
in coerenza con gli sviluppi tecnici del programma, ad una riprogrammazione
delle spese.
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